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                中共中央 大发快三關於堅持農≡業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見

                發布時間: 2019-02-25 08:58:00   來源: 大发快三辦公廳

                中共中央 大发快三關於堅持農業農村優『先發展做好“三農”工作的若幹意見

                              (2019年1月3日)

                今明兩年是全面建∞成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的〓硬任務。黨中央認為,在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下,做好“三農”工作具有特㊣ 殊重要性。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發展農業農村好形勢,發揮“三農”壓艙石作用,為有效應對各種↙風險挑戰贏得主動,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期▂實現第一個百年奮鬥目標奠定基礎。

                做好“三農”工作,要以習近平新時代中國特∑ 色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中︾央經濟工作會議精神,緊緊圍繞ζ 統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢牢把握穩中求進工作總基調,落實●高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總盯著方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變化對農雖然少了屠神劍村改革發∑展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,堅決打贏╲脫貧攻堅戰,充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用,全面推進鄉村振興,確『保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目@標任務。

                一、聚力精準施@策,決戰「決勝脫貧攻堅

                (一)不折不扣完成脫貧攻堅任笑意務。咬定既定脫貧目標,落實已有▼政策部署,到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困◇縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。堅持◇現行扶貧標準,全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題,防止盲目々拔高標準、吊高胃口,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監測。進一步壓實脫貧攻堅好艾我也想看看你有什么本事責任,落實最嚴格的考核評估,精◣準問責問效。繼續加強東西部扶貧協作和中央單位定點@ 扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。組織開展常態化約談,發現問題⊙隨時約談。用好脫貧攻堅專項巡視成果,推︽動落實脫貧攻堅政治責任。

                (二)主攻深度貧困地區。瞄準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問☉題,列出清單,逐項明∮確責任,對賬銷號。重大工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜,特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、幹部〖人才等政策措施向深度貧困地區傾斜。各級財政優先加大“三區三州”脫貧攻堅資金投哈哈一笑入。對“三區三州”外卐貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區,也要出了澹臺億和玄雨統籌資金項目,加大扶◥持力度。

                (三)著力解決♀突出問題。註重發展長效扶貧ω產業,著力解決產銷脫節、風險保障∩不足等問題,提高靈魂氣息了貧困人口參與度和直接受益水平。強化易地扶貧搬遷後續措施,著力解決重∩搬遷、輕後續幫扶問題,確保搬遷一∩戶、穩定脫貧一戶。加強貧困地區義務教育控輟保學,避免因貧失學※輟學。落□實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障措施,築牢鄉村衛生服務網底,保障貧困人口基本醫療需求。紮實推進臉頰生態扶貧,促進扶貧開發與生態保護相協調。堅持扶貧與扶誌扶智相結合,加強︻貧困地區職業教育和技能培訓,加強開發式扶貧與保障ぷ性扶貧統籌◥銜接,著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題,增強貧困群眾◣內生動力和自我發展能力。切實加強一線精準幫扶力量,選優配強駐村工▅作隊伍。關心關愛扶貧幹部,加大工作支持力度,幫助解▓決實際困難,解這樣除後顧之憂。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和優親厚友、吃拿卡要等■問題。

                (四)鞏固和擴☉大脫貧攻堅成果。攻堅期內一陣九彩光芒閃爍貧困縣、貧困村、貧困人卐口退出後,相關扶貧政策保持穩定〇,減少和防止貧困人口返貧。研究解決收入水平略高於建檔立卡貧╲困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。堅持和推廣脫貧攻堅中的好經驗好》做法好路子。做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,對摘帽後的貧困縣要通過◣實施鄉村振興戰略鞏固發√展成果,接續推動經濟社會發展和冷光一定不會讓我們穩穩占據這三大星域群眾生活改善。總結脫貧攻堅①的實踐創造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成後①的戰略思路。

                二、夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給

                (一)穩定糧Ψ 食產量。毫不放松抓好糧№食生產,推動藏糧於地、藏糧於技落實落地,確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。穩定一蕉下完善扶持糧食生產政策舉措,挖掘品種、技術、減※災等穩產增產潛力,保障農民種糧基本收益。發揮糧食主產▃區優勢,完善糧食主產區利≡益補償機制,健全產糧大縣獎補政策。壓實主銷區和產銷平衡區九道不一樣穩定糧食→生產責任。嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制→度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。建設現代氣象為農服務體系。強化糧食安全省長責↘任制考核。

                (二)完成高標準農田建設任▅務。鞏固和提高糧食生產能力,到2020年確保建成8億畝高標準農田。修編全國高♂標準農田建設總體規劃,統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫。加強資金整合⌒,創⊙新投融資模式,建立多▲元籌資機制。實施區域化整體建設,推進田水林路電綜合配套,同步發展高效節卐水灌溉。全面完成糧食生產功能區和蟹耶多瞳孔一縮重要農產品生產保護區劃定任務,高標準農田建設項目優先向“兩區”安排。恢復啟動新疆優質棉生產找麻煩基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設範〇圍覆蓋到劃定的所有保護區。進一步加是這群人并沒有什么戰斗力強農田水利建設。推進大中型灌區續建配套節水改※造與現代化建設。加大東北黑土地保護力※度。加強華北地區地下水超采綜合治理。推進重金屬汙染耕地治理修復和種植結構調整試點〖。

                (三)調整優』化農業結構。大力發展緊缺和綠色優質農產品生產,推進農業由增產導向轉向提質導向。深入推進優質糧食工→程。實施大豆振興計劃,多途徑』擴大種植面積。支持長江流域油∑ 菜生產,推進新品種新笑意技術示範推廣和全程機械化。積極發展木本油〗料●。實施奶業振興行動,加強優質奶源基地建設,升級改造中小奶↙牛養殖場,實施嬰幼兒配方奶︾粉提升行動。合理調整糧經飼結構,發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。合理確定內陸水ζ 域養殖規模,壓減近海、湖一團恐怖庫過密網箱養殖,推進海洋牧場建設,規範有序發展遠洋漁業。降低江河湖泊和近海漁業捕撈強】度,全面實施長江水生生物保護區禁捕。實施農產★品質量安全保障工程,健全監管【體系、監測體系、追溯體系。加大非洲豬瘟等動物疫情監測防▓控力度,嚴格落實防控舉措,確保產業安全。

                (四)加快突破農業關鍵核心技@術。強化『創新驅動發展,實施農業關鍵核心技術攻關行動,培育一批農業戰略科技創新力量,推動生竟然沒有封鎖空間物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創ξ新。建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平」臺基地,打造產學◇研深度融合平臺,加強國家現代農業々產業技術體系、科技創新聯盟、產業○創新中心、高新技術產業示範區、科技園○區等建設。強化企業技術創新主體地位,培育農業科技創新型企業,支持符合條件的企業牽頭實施技術創新項目。繼續組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯合〓攻關,加快選〖育和推廣優質草種。支持薄弱環節適◎用農機研發,促進農機裝備產♀業轉型升級,加快推進農業機械化。加強農業領域知識產權創造與應用。加快先進◤實用技術集成創新與推廣應用。建立健全農業科研成果產權制度,賦予科◤研人員科技成果所有權,完善人才評價和流動保障機制,落實兼職兼薪、成果︽權益分配政策。

                (五)實施重要農產品保在我障戰略。加強頂層設計和系統規劃,立足國內保障糧食等重要農產品供給,統籌用好■國際國內兩個市場、兩種資源,科學確定國內重要農產品保障水平,健全保障體系,提高國〖內安全保障能力。將稻谷、小麥作為必〓保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安↓全。加快推進糧食安全保障立法進程要怎么做。在提質增效〓基礎上,鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。加快推進〗並支持農業走出去,加強“一帶一路”農業國際『合作,主動擴大國這些東西也必須最少要七八級仙帝內緊缺農產品進口,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農業企業集ω團,提高農□業對外合作水平。加大農產品反走私綜合治理力度。

                三、紮實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板

                (一)抓好農村人居環』境整治三年¤行動。深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗,全面推開以農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環氣息境整治,確保到2020年實現農村人居▲環境階段性明顯改善,村莊環境基本幹凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。鼓勵↘各地立足實際、因地制宜,合理◥選擇簡便易行、長期管用的整治模式,集中攻克技術難①題。建立地方為主、中央補助的政府投入①機制。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助,對農村人居環境他身后整治先進縣▆給予獎勵。中央預算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治。允許縣級按規定統籌整合相關資金,集中用於農村人居環境整□ 治。鼓勵社會力量能怎么辦積極參與,將農村人居環境整【治與發展鄉村休閑旅遊等有機結合。廣泛開↑展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。農村人居環境整治工作要同農村經濟發展水☉平相適應、同當地文化和風土人情相協調,註重實效,防止做表面文章。

                (二)實施村莊基礎設施建設工程。推進農村飲水安全 陽正天鞏固提升工程,加強農》村飲用水水源地保護,加快解決農◣村“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進“四好農◆村路”建設,加大“路長制”和示範縣實施力度,實現具備條件的建制村全部→通硬化路,有條件的地區向自然村延伸。加強村內道路建設。全面實施鄉村電①氣化提升工程,加快完成新一輪農村電網∩改造。完善縣鄉村物流基礎設施網絡,支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施,鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸,推進提速降←費。繼續卐推進農村危房改造。健全村莊基礎設施建管長效機制,明確各方↑管護責任,鼓勵地方將管護費用納入財政預算。

                (三)提升農村公↓共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推№進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康▲改善和早期教育、學前教育。加快標準化村衛生室建所以才變成了如今設,實施▆全科醫生特崗計劃。建立健全統一的城鄉居民基本醫療保險制度,同步整合城鄉居民大病∏保險。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。統籌〖城鄉社會救助體系,完善最低生▃活保障制度、優撫安置制度。加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務╱體系,支持多層次農村〇養老事業發展,加強和改善農村殘疾人服務。推動建『立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制,完善農『村基本公共服務標準。

                (四)加強農村汙染治理和生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理,推動※農業農村綠色發展。加大農業面源◆汙染治理力度,開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長。發展生態』循環農業,推進畜禽糞汙、稭稈、農膜①等農業廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞汙資源化利用整縣治理全覆確實是攻擊增幅神器蓋,下大力氣治〒理白色汙染。擴大輪作休耕制度試點。創建農業綠色發展先∑ 行區。實施鄉村綠化美化↙行動,建⌒ 設一批森林鄉村,保護古樹名木,開展濕地生態效益補償和退↑耕還濕。全面保護天然↑林。加強“三北”地區退化防護林修復。擴大退耕還林還草,穩步實施退牧還草。實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。落▓實河長制、湖長制,推進農村水環境治理,嚴格鄉村河湖水域岸線等水生態空間管理。

                (五)強化鄉村規劃¤引領。把加強規劃管理∑作為鄉村振興的基礎性工作,實現規劃管理全覆蓋。以縣為那碧玉竹棍單位抓緊編制或修編村莊布局規劃,縣級黨∏委和政府要統籌推進鄉村規劃工作。按照先規劃後建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,註重保持鄉土風貌,編制多規合一的實用性村▼莊規劃。加強農村建房許可」管理。

                四、發展壯大鄉村▼產業,拓寬農民增收渠道

                (一)加快發展鄉村特色產業。因地制宜發展多樣性特々色農業,倡導“一村一品”、“一縣一業”。積√極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。支持建設一批特色農產品優勢區。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,大Ψ 力挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。健全特色農產品質量標準體系,強化農產品地理標誌和♀商標保護,創響一批“土字號”、“鄉字號”特〓色產品品牌。

                (二)大力發展現代農產品加工業。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,支持主產區依托〖縣域形成農產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留ㄨ在縣域,改變農村賣原料、城市搞加工的格局。支持︽發展適合家庭農場和農民合作社經營的◤農產品初加工,支持縣域發展農產品精深加工,建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。統籌農產品產地、集散地、銷地聲音徹響了整個藍慶星看著底下剩下批發市場建設,加強農產品物流骨幹網絡和冷鏈物流體系建設。培育農業產業化龍頭企業和聯合體,推●進現代農業產業園、農村產業融合發展示範園、農業產業強鎮建設。健全農村一二三產業融合〓發展利益聯結機制,讓農民更多分何林淡淡享產業增值收益。

                (三)發展鄉村新型服務業。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合何林也冷冷笑道作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘幹收儲等農業生產性服務。充分發揮鄉村而后才沉聲開口資源、生態和◣文化優勢,發展適應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服◥務等產業。加強鄉村旅遊基礎設施建設,改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務設施卐。

                (四)實施數□字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”,擴大農業物聯網示々範應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設,加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示範,實施“互聯網+”農產看能不能幫上什么忙品出村進城工程。全々面推進信息進村入戶,依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

                (五)促進農村勞動力轉移力量就業。落實更加積極的▲就業政策,加強就業服務和職業技能培訓,促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。發ぷ展壯大縣域經濟,引ぷ導產業有序梯度轉移,支持適宜產業向小城鎮集聚發展,扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業,支持企業在鄉村興辦◣生產車間、就業基地,增加農民就地就近︼就業崗位①。穩定農民工就業,保障工資及時足額發放。加快農業轉移人口市民化,推進城鎮基本公共服務常看著通靈大仙低聲笑道住人口全覆蓋。

                (六)支持鄉村創新創業。鼓勵外出農民工、高校畢業而后笑了生、退伍軍人、城市各類人才☉返鄉下鄉創新創業,支持建立多種形式的創業支撐服務平臺,完善鄉村創新創業支持服務體系。落實好減↑稅降費政策,鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金,加快解決用地、信貸等困難。加強創新〓創業孵化平臺建設,支持創建↓一批返鄉創業園,支持發展袁一剛身上金光一閃小微企業。

                五、全面深化農村改革√,激發鄉村發展活力

                (一)鞏固和完善農村基本經營制度。堅持家庭經營基礎性地位,賦予雙層經營體制△新的內涵。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型◥農業經營主體,啟動家庭農場培育計劃,開展農民合作社規範提升行動,深入推進示範合作社建設,建立健全支持家庭農場々、農民合作社發展的政策體系和管理制度。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策,完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯結機制。加快培育各類社會化服務組←織,為一家一戶提供全程社會化服務。加快出臺完善草原承包◤經營制度的意見。加快推進農業水價綜合改革,健全節水激◤勵機制。繼續深化供銷合作社綜合改革,制定供銷使得周圍合作社條例。深化集體林權制度和↓國有林區林場改革。大力推進農墾墾區集團化、農場企業化改革。

                (二)深化農村土地制度改革。保持農村土地承包關系ξ 穩定並長久不變,研究出臺配套政策,指導各地明確第二輪土地承包到期後延包的具體辦法,確保政策銜接平穩過渡。完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規和政卐策體系。在基本完〖成承包地確權登記頒證工作基礎上,開展“回頭看”,做好〖收尾工作,妥善化解遺留問題,將土地承包卻不再說話經營權證書發放至農戶手中。健全土地流轉規範管理制卐度,發展多種形式農業適度規模經營完全憑著一股瘋狂,允許承包土地的經營權擔保融資。總結好農村土地制度三■項改革試點經驗,鞏固改革▽成果。堅持農村土地集體所有、不搞『私有化,堅持農地農用、防止』非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件,進一步深化農村土地制度改革。在修改相關法律的基礎上,完善配套制度,全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設◇用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基〗本完成∑ 。穩慎推進農村宅基地制度改⌒ 革,拓展改革試點,豐富試點內容,完善制度設計。抓緊制定⌒ 加強農村宅基地管理指導意見。研究起草農村宅◢基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄︼地等整治,盤活建設用地重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。嚴格農@ 業設施用地管理,滿足合理★需求。鞏固“大棚房”問題整治成果。按照“取之於農,主要用之於農”的要求,調整完善土地出讓收入使用範□ 圍,提黑執法高農業農村投入比例,重點用於農村人居環境整治、村莊基礎設施建設和高標準農田建設。紮實開展新∏增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指⌒標跨省域調劑使用,調劑收益全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。加快修訂土地管理法△、物權法等法律法規。

                (三)深入推進△農村集體產權制度改革。按期完成全國農村集體資產清產核資,加快農村集體資產監督管理平臺建設,建立健全集體資產各項管理制▽度。指導農村ζ集體經濟組織在民主協商的基礎上,做好成員身份確認,註重保護外嫁女等特殊人群的合法權利,加快推進√農村集體經營性資產股份合作制改革,繼續擴大試點範圍。總結推廣資源變資產、資金Ψ 變股金、農民〓變股東經驗。完善農村集體產權權能,積極探索集體資產股權質押貸◎款辦法。研究制定農村集體經濟組織法。健全農村產權流轉交易●市場,推動農村各類產權流轉交易公開規範運行。研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅收優惠政≡策。

                (四)完善♂農業支持保護制度。按照增加總量、優化存量、提高效能的原則,強化高質量綠色發展導向,加快構建新型農業大腿之上補貼政策體系。按照適應世貿◥組織規則、保護農民利益、支持農ζ 業發展的原則,抓緊研究制定完善農業支持保護政策的意見。調整改進“黃箱”政策,擴大“綠箱”政策使用範圍。按照更好發揮市場¤機制作用取向,完善稻★谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產者補貼政策。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制,研究制定擔不由臉色一變保機構業務考核的具體辦法,加快做大♂擔保規模。按照擴面增品提標的要∏求,完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和@收入保險試點。擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索對地方優勢特色農產品保@險實施以獎代補試點。打通金融服務“三農”各個環節,建立縣域銀行業金◥融機構服務“三農”的激勵約束機』制,實現普惠性涉農貸款增速總體高於各項貸款平均增速。推動農村商業銀∞行、農村顫抖才是合作銀行、農村信用社逐∮步回歸本源,為本地“三農”服務。研究制定商▲業銀行“三農”事業部績效陣法考核和激勵的具體辦法。用好差別化準備金率和差異化監管等政策,切實降低“三農”信貸擔保服務門檻,鼓勵銀行業金融機◥構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。支持重點領域特色◥農產品期貨期權品種上市。

                六、完善鄉村治理機制,保持農村社會和諧穩定

                (一)增強▂鄉村治理能力。建立健全黨組↙織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,發揮群眾參與治理主體作用。開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示範村鎮創可以留在外面了建。加強自治組織規範化制度化建設,健全村級議事協商制度,推進村級事務公百老已經把他開,加強村級權力有效【監督。指導農村普遍制定或修訂村規民約。推進農村基層依法治肯定不會理,建立健全公共法☉律服務體系。加強農業綜合執法。

                (二)加強農村精神文明建設。引導農民踐行社會↓主義核心價值觀,鞏固黨在農村的思想♀陣地。加】強宣傳教育,做好農民群眾的就該再次先布置一個封天大結界思想工作,宣傳黨的◥路線方針和強農惠農富農政策,引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。開展新時◥代文明實踐中心建設試點,抓好縣級融媒體中心建設。深化拓展群眾性精神文明創建活動,推出一∩批農村精神文明建設示範縣、文明村鎮、最美家庭,挖掘和樹立道「德榜樣典型,發揮示範引領作用。支持建設文化禮堂、文化廣場Ψ等設施,培育特色」文化村鎮、村寨。持續推進農村移風易俗工作,引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施,對婚喪Ψ陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

                (三)持續推進平安鄉村≡建設。深入推進掃黑除惡專項◤鬥爭,嚴厲≡打擊農村黑惡勢力,杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。嚴厲打擊敵對勢◤力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區◥的滲透。推進㊣ 紀檢監察工作向基層延伸,堅決查處發生在農民身邊的不正之風和腐敗問題。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。深化拓展網格能不能這樣殺了你才最重要化服務管理,整合配優基層一線平安建設力量,把更多資源、服務、管ξ 理放到農村社區。加強鄉▆村交通、消防、公共衛生、食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患▓排查和專項治理。加快建設信㊣息化、智能化農村社會治安防控體系,繼續推進農村“雪亮工程”建設。堅持發展年輕男子朝小唯笑問道新時代“楓橋經驗”,完善農村矛盾糾♀紛排查調處化解機制,提高而后帶著小唯就要如此離開服務群眾、維護穩定的能力和》水平。

                七、發揮●農村黨支部戰鬥堡壘作用,全面加強農村基層組織》建設

                (一)強化農村基層黨組織領導作用。抓實建強農村基層黨組織,以提升組織力為◆重點,突╲出政治功能,持續加強農村基層黨組織體系建設。增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部,以縣為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓。對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”,堅決把受過刑事◇處罰、存在“村霸”和¤涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,配齊配№強班子。全面落實村黨組織書記縣◢級黨委備案管理制度。建立第一書記派駐長效工作機制,全面⌒ 向貧困村、軟弱渙散村和集︻體經濟空殼村派出第一書記,並向鄉村振興任務重的村拓展。加大從高校畢業生、農民工、退伍軍人、機關事業單位優秀黨員中培養選拔村黨組織書記◣力度。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘№鄉鎮事業編制人員的常態化機制。落實村黨組織5年任期規定,推□ 動全國村“兩委”換屆與縣鄉換屆同步進行。優化農村╳黨員隊伍結構,加□ 大從青年農民、農村外出務工人員中發展⌒黨員力度。健全∮縣級黨委抓鄉促村責任制,縣鄉黨委要定期排查並及時解決基層組織建設突出問題。加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導,健全以黨組織為ξ領導的村級組織體系。全面推行村黨組織書記通過法定程序■擔任村委會主任,推行村“兩委”班子成員交叉任職,提高村委會成√員和村民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟組織的領導。全面落實“四議兩公開”,健全村級ζ重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。

                (二)發揮村級各類組織作用。理清村級各類組織功能定位,實現各類基層組織按需帶著朝星際傳送陣飛去設置、按職履責、有人辦事、有章理事。村民委員會要履行好基ω層群眾性自治組織∩功能,增強村民自我管理、自我教育、自●我服務能力。全面♂建立健全村務監督委員會,發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。強●化集體經濟組織服務功能,發揮在管理眼中殺機爆閃集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用。發揮農村社∞會組織在服務農民、樹立新風等方面的積極作用。

                (三)強化村級組織服務功能≡。按▅照有利於村級組織建設、有利於服務¤群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,並保障必要工作★條件。規範村級組織協助政府工作事項,防止隨意增加村級組織工作負擔★。統籌鄉鎮站所改革,強化鄉鎮為農服務體了這么多高級仙器系建設,確保鄉鎮有▲隊伍、有資源小五行平靜為農服務。

                (四)完善村級組織運轉經費保障機制。健全以財政投入為主的穩定的村級組『織運轉經費保障制度,全面落實村幹部報酬待遇和村級組織辦公經整座山峰直沖云霄費,建立正常增長機制,保ξ障村級公共服務運行維護等其他必要支出。把發展壯大村級集體經濟作為發揮農村基層黨組織領導作用的重要舉措,加大政策扶持和統籌推進力度,因』地制宜發展壯大村級集體經濟,增強村級組織自我保障和服務農民能力。

                八、加強黨對“三農”工作的領▲導,落實農業農村這小子一直都依靠領域在戰斗艾難道他不知道優先發展總方針∞

                (一)強化五級書※記抓鄉村振興的制度保障。實醉無情帶來行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作機制,制定落實五級書記抓鄉♀村振興責任的實施【細則,嚴格督查〓考核。加強鄉村振興統計♀監測工作。2019年各省(自治區、直轄市)黨委要結合本地實際,出臺市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核意Ψ 見,並加強考核結果應用。各地區各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任↙務,強化工作舉措,確保2020年圓滿完成各項任務。

                (二)牢固樹立農業農村優先→發展政策導向。各◥級黨委和政府必須把落實“四個優先”的要求作為做好“三農”工作的頭等大事,扛在肩上、抓在手上,同政績考≡核聯系到一起,層層▓落實責任。優先考慮“三農”幹部配備,把優秀∑幹部充實到“三農”戰線,把精銳力▓量充實到基層一線,註重選拔熟悉“三農”工作的幹部▓充實地方各級黨政班子。優先滿足“三農”發這金色耳環展要素配置♀,堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,改變農村要素單向流出格局,推動資源要素向「農村流動。優先保障“三農”資金投入,堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域,公共財政◥更大力度向“三農”傾斜,縣域新增貸款主要用於支持鄉村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用於支持農村人居環隨后搖了搖頭境整治、村莊基礎設施建設等」重點領域。優先安排農村公共服▼務,推進城鄉基々本公共服務標準統一、制度並軌,實現從形式上的普惠向Ψ實質上的公平轉變。完善落實農業農村優先」發展的頂層設計,抓緊研究出臺指導意見和具體實施辦法。

                (三)培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。建立“三農”工作幹←部隊伍培養、配備、管理、使用機制,落實關愛激〓勵政策≡。引導教育“三農”幹部大興←調查研究之風,倡導求真務實精神,密醉無情切與群眾聯系,加深對↘農民感情。堅決糾正脫貧攻堅和〖鄉村振興工作中的形式主義、官僚主義,清理規範各類檢查評比、考核督導事項,切實解決基層疲於迎評迎檢問題力量,讓基層幹部把精力集中到為群眾辦實事辦↙好事上來。把鄉村人才納入各級人←才培養計劃予以重點支持。建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委托培養制●度,探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育●、創新職稱評定等多種方式,引導各類人才投身鄉村振興而這個大人物。對作出突出貢獻的各類人才給予㊣表彰和獎勵。實施新型職倒確實是出了全力了業農民培育工程。大力發展面向鄉村需求的職業教育,加強高等學校涉農專業建設。抓緊出臺培養懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊╲伍的政策意見。

                (四)發揮好農民主體作用。加強制度建設、政策激勵、教育引導,把發動小唯笑著解釋道群眾》、組織群眾、服務群眾】貫穿鄉村振興全過程,充分尊重農民意願,弘揚自力更生、艱苦奮鬥】精神,激發和調動農民群眾】積極性主動性。發揮政府投資的帶動作用,通過民辦】公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代▼賑等形式,引導和支↘持村集體和農民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農 村人居環境整治。加強籌資籌勞使用監管,防止增加農民負〒擔。出臺村莊建設項目簡易審批辦法,規範和縮小招投標適用範圍,讓農民更多參與並從中獲◢益。

                當前,做好“三農”工作○意義重大、任務艱巨、要求迫切,除上述8個方面工作之外,黨中央、大发快三部署的其他各項工作必須久久為功、狠抓落實、務求實效。

                讓我們緊密團結在以習近平同誌①為核心的黨中不由搖了搖頭央周圍,全面貫徹落實習近平︼總書記關於做好“三農”工作的重要論述,銳意進取、攻堅克難、紮實工作,為決勝全在整個仙界也不會有五個人知道面建成小康社會、推進鄉村↓全面振興作出新的貢獻。