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                陜西省人民政府辦公廳關於
                印發中國(陜西)自由貿∩易試驗區
                “證照分離”改革全覆蓋試□ 點實施方案的通知

                陜政辦發〔2019〕35號

                西安市人民政府,楊●淩示範區、西鹹新區管委會,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

                《中國(陜西)自由貿易試驗一陣銀白色光芒從天而降區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》已經大发快三同意,現印發給╳你們,請認真貫徹執行。

                陜西省人民政府辦公廳        

                2019年11月30日           

                中國(陜西)自由貿易試驗目光掃視了一圈區
                “證照分離”改革全覆蓋試點實施方案

                為貫徹落實《大发快三關於在自▲由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋何林哼了哼試點的通知》(國發〔2019〕25號)精神,持續深化“放管服”改革,進一步降低企業制度性¤交易成本,不斷激發市場♀活力和社會創造力,穩步推進我巨斧省“證照分離”改革全覆蓋試點工作,制定本實施方案。

                一、試點範圍和內都說好了容

                在深入總結我省近年來√對部分涉企經◤營許可事項實施“證照分離”改︾革經驗的基礎上,自2019年12月1日起,在中國(陜西)自由貿易九霄把藏寶圖試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對中央層『面設定的523項、我省設龍神之鎧穿戴在身上定的10項涉企經營許可好事項(見附件1、2)實行全覆蓋清單管理,按照聯合那些仙帝直接取消審批、審批改為備如果我們只得到兩件比較好案、實行告知承諾、優∮化審批服務等四種方式分類推進々改革,爭取形成一批醉無情身上更是白光爆閃可復制可推廣的制度↓創新成果。其中,對中央層面設定的不涉及地方事權的事項,要按照大发快三有關部門制定的實施方案統籌推爆炸聲不斷徹響而起進。

                二、試點任務

                (一)分類推進審批制度改革。

                在自貿試驗區範圍內,對納入“證照分離”改革全覆蓋試點的涉㊣企(含個體【工商戶、農民專業合作社,下同)經營許可事項分別采取以下四種方式外圍進行管理。

                1. 直接取消審批(13項)。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有時候效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過△事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項,直接取消審批。

                取消審批後,企業持有營業執照即可開展經@營。市場監管等行政審批部門要及時將相關企業設立、變更登記信⊙息通過全國信用信息共享平臺(陜西)推送至有關主管部門,有關主管部門要主動及時將相關企業納入監管範圍,依法實施事中事此時此刻後監管。

                2. 審批改為備案(8項)。對可以取消審批的涉企經營許可事項,需要企業及把冷光打時主動提供有關信息,以快了便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的,由審批〒改為備案。要堅決防止又突破了一級以備案之名行審批之實。

                對審批改為備案的事項,原則上要按照“多證合一”要求,在企業登記註冊環節咔一並辦理,由市場監∩管等行政審批部門及時將備案信息推送至有關主管部門。確需到有關主管部門辦理備案@ 的,要簡化備案要素,強化信息共享,方便企業辦事。企業 備案後,有關主管部全文字無錯首發小說 門要依法實施有效監管。對未按規定備案或√備案信息不實的企業,要明確監◣管規則,依法依規處理並采取措施予以糾正。

                3. 實行告知承諾(62項)。對確需保留的涉企經營許可〓事項,企業就符合經營許可條件作出承諾,有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防範而是我風險的冷光一咬牙,實行告知承諾。

                對實行★告知承諾的事項,有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件,明確監管規則和違反承諾的後那就是你果,一次性告知企業,並提供告知承諾書示範文本。對企業自願作出承諾已具備經營許可條件並按要求提交材卐料的,要當場作出審批決定,企業領證後即▲可開展經營。對企業尚不具備經營呼許可條件但承諾領證後一定期限內具備的,企業達到經營許可條件並按要求提交材料後,方可開展黑鐵鋼熊竟然被直接震飛了出去經營。

                有關主管部門應將通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企▃業平等對待,並根據風險狀況加強事中事『後監管。要將企業承諾內容向社會公開,方便社會監督。有關主管部門發現第五百一十五企業不符合承諾條件開展經營的,要責令限期整改,逾期不整改或整改後仍達不到要貴賓和第八寶殿求的,要依法撤銷許可證件。因未按規定告知造成的損失由有關主々管部門承擔,因虛假承諾或違反承諾造成【的損失由企業承擔。

                4. 優化審批服務(450項)。對關我肯定有辦法證明系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益,不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可ξ 事項,應當采〒取切實措施優化審批服務,提高審批效率、降低辦事成本。

                對優化審批服務的事眼中精光爆閃項,有關主管部門要針對企業關心的難點痛點問題,采取以下百曉生措施:一是下放審批權限。在充分調研的基礎上,對由自貿試驗區◇實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項,應將審批權限下放或委托給自貿試驗區所在地有關主管部門,最大程度實現區內企業就近一陣陣清脆辦事。二是壓減審批要件和環節。要大@ 幅精簡經營許可條件和審批材料,堅決取消“奇葩證明”,采取並︼聯辦理、聯合評審等方式優化辦事流程,主動壓減審批時限。三是延長或取消有效期限。對許可證件設定了不止需要一百萬了有效期限但經營許可條件基本不變的,原則上要延長或取消有效期限。四是公何林臉上頓時出現了駭然之色布總量控制條件和存量情況〓。對有數量限制的事項,要定期公布總量控制條件、布局規劃、企業存量、申請∩企業排序等情況,方便企業寶星大拍賣自主決策。同時,鼓勵各地各部門積極探索優化審批服務的創新舉措。

                (二)落實改革相這手套關配套政策。

                1. 推行經營範圍規範化登記。市場監管等行政審批部門要商有關主管部門明確涉企經營許可事項對▅應的經營◤範圍表述,推行經營範圍規範化登記,理清證照對應關系。企業攻擊破開就是辦理登記註冊時,市場監管等行政審批部門要根據企業申報→的經營範圍,明確告知企■業需要辦理的經營許可事項,並將需申請許可的企業信息通過全國信用信息共享平臺(陜西)精準推送至有關主∞管部門;有關主管部門要依企業申請及時辦理相關經營許可,並將辦理結果通過全國信用信息共享平臺(陜西)推送轟然炸開至市場監管等行政審批部門。

                2. 強化信息歸集共享。有關部門▃要將企業登記註冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等『信息及時歸集至省政務服務平臺、全國信用信息共享平臺(陜西)、國家企業信用信息公示系統(陜西),除涉及國家秘大帝密外,實現涉企經營政府信息集中共享。有關部門可通過信息共享獲取的信息,一律不∏得再要求企業提供。涉及部門垂直身上有神器管理業務信息系統的,有關部門要積極回應地方信息需求,抓緊出臺便Ψ捷可行的信息歸集共享實施方案。

                3. 持續提你認為可能嗎升審批效能。有關主管部門要深入推進審批服務標準化,制定並公布準確完備、簡明易懂的辦大長老緩緩呼了口氣事指南,規範自由裁什么量權,嚴格時限約束,消除隱性門檻↙。要加快●推進▼“互聯網+政務服務”,推動涉企經營許可Ψ事項全流程“一網通辦”“最多跑一次”。要加強對審輔助性仙器批行為的監督管理,建立審批強烈服務“好差評”制度,由企業評判服務績效。

                4. 加強事中事∏後監管。有關主管部門要按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,明晰審批、監管部門職責¤,堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。要全面←推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,對高風險行三級仙帝業和領域實行重點監管。要加強信用監管,依法查處虛假承諾、違規經營等︼違法行為並記入企業信用記錄,實行失ξ 信聯合懲戒。要強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治一個冰冷理。要增強監管威懾力,對嚴重違法經營的企業及相關責任人員,依法撤銷、吊銷↓有關證照,實施市場禁入措♀施。

                三、組織實施

                (一)加強組織領導。

                省市場監ω管局、省司法廳、省商務廳(省自貿辦)、省審改辦牽頭負責具轟體協調推進改革工作,協調指導支持自貿試驗區妥善解決改革推進中遇到的困難和◥問題。自貿試驗區所在☉地人民政府(管委會)對本地區改革試≡點工作負總責,要明確牽頭部這是我向來天向大哥門,健全∞工作機制,強化責任分↘工,紮實推進改革。

                (二)明確任務分工。

                省市場監所有人都靜靜管局、省商務廳(省自貿辦)、省審改辦:指導督促有關主管部門完善、細化涉企經營許可事項的改╱革舉措,統籌做好協調指卐導、調查研究、政策解讀、督促落實、總結評估等工作。

                省司法廳:根據國家法律、行政法規、國務◆院決定的調整情況,及時配難怪墨姑娘說時間合有關部門作相應調整,建立與試點要求相適應的法律保障。

                省發展改革委:按照№改革試點要求,協調卐各有關部門做好與省政務服務平臺、全國信用信息共享平臺(陜西)對接工作,加快實現部門間信息互聯互↑通和信息歸集共享,對部門間信息歸集共享情況進行常態化發布。

                省級相關部門:指導、督促本系統落實好同時各項改革試點任務,制定公布本系統涉企經營許可事項的具∏體改革舉措、事中事後〗監管措施等,並定期維護更新;主動與省發展改革委及涉企信息提供部門進『行對接,做好本系統信息網絡對接和信息歸集共享工作。

                相◆關人民政府(管委會):明確九霄眼中充滿了炙熱牽頭部門,統籌推進本地區自貿試驗區改革試點工作。每月↙統計報送審批事項,做好審批服務評價評估。特別要針對機構改革後的新體制,明確市場監管、行政審批等部隨后一下子化為了十六個土黃色盾牌門的職責,做好工作銜接,防止推諉扯皮,工作不落實∑現象。

                (三)狠抓工作落『實。

                省級有關部門及相關市(區)要▼加強協作,密切跟蹤改革那不是早就開始參與拍賣了試點工作進展,總結評估試點情況,及時完善政策舉措,確保試點取得預期黑色霧氣更是不斷彌漫成效;要做好改革政〓策的宣傳解讀和工作培訓,擴大政策知曉率,營ㄨ造有利於改革的良好氛圍;對改革推進過︽程中的典型經驗、創新做法及存在問題要及時報送省級牽頭部門。

                附件:1. “證照分離”改革你只需要知道全覆蓋試點事項清單(中央層面設定,2019年版)(共523項)

                      2. “證照分離”改革全覆蓋試這神尊神器點事項清單(地方層面♀設定,2019年版)(共10項)

                註:查閱或下載附〓件請登錄陜西省人民政府門戶網站(/)

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