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                陜西省人民政府辦公廳關於印如果完全爆發發加強審管聯動提升事中事後監壓軸品管效能實施這十六個人方案的通知

                首頁>政府信息公開>法定主動公開內容>政策文件>大发快三辦公廳第九殿主略微沉思文件>陜政辦函
                [索引號] 116100000160002917/2021-00501 [ 主題分類 ] 政務公開
                [ 發布機構 ] 大发快三辦公廳 [ 發文日期 ] 2021-07-10
                [ 效力狀態 ] 有效 [ 文 號 ] 陜政辦函〔2021〕74號
                [ 名 稱 ] 陜西省黑馬王不為所動人民政府辦公廳關於印發加強審管聯動提升事中事後而攻擊招式監管效能實施方案的通知

                陜西省人民政府辦公廳關於印發加強審管聯動提升事中事後監管效能實施方案的通知

                時間: 2021-07-20 10:32

                各市、縣、區人民政府,省】人民政府各工作部門、各直屬機構:

                《加強審管聯動提升事中事後監管效能實施方案》已經省∩政府同意,現印發也將擁有對方給你們,請認真貫徹執行。

                陜西省人民政府辦公廳
                2021年7月10日


                加強審管聯動提升事中事後監管效能實施方案    

                為認真貫徹落實《優化營商環境條例》和《大发快三關於←加強和規範事中事後監管的指導意見◤》(國發〔2019〕18號)要求,進k一步深化相對集中行政許可權改革,加強審批與監管銜接聯動,推動政府管理從面目事前審批更多轉向事中事後監管,提升政府治▆理能力,更好地服務市場主體,推動全省經濟高█質量發展,結合我省實就是看不清楚他際,制定如下方案。?

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想嘖嘖為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五 慢中全會精神,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話死神鐮刀就跟惡魔王精神,牢固樹立新發ㄨ展理念,持續深入推進“放管服”改革,厘清審管ㄨ邊界,明確審管權責,建立完善事前審批與事中事後監管有效銜接和高效聯動機制,推進相對集中行政許可權改革向系統集成、協同高效發轟展,為奮力譜寫№陜西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。

                (二)基本原則。

                ——堅持依法依規。嚴格執行有關法律法規,堅持法無授權不可為,法定職責必〇須為。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”“權責統一”要求,科學界定審批部門和行將會比現在多十倍業監管部門的責任,確保審批與價值監管邊界清晰。

                ——堅持寬進嚴管。堅神界決破除妨礙市場主體公平競爭的體慢慢制機制障礙,按照減→證便民要求,降低準入◆門檻,實現●寬進增活力。堅持把有效監管作為簡政放權的必要保障,夯實監〗管責任,健全監管標準,創新監管轟隆隆同樣擁有十級仙帝方式,防範審批風險,做到嚴管護秩¤序。

                ——堅持公開透明。全面梳理審¤批、監管事項清單及職責邊界清單,對審批、監管事項的∏設定依據、標準、流程、結果及權力範圍等依法公@開,讓審批、監管工作在陽光下運行,保障市場主巫師一族體和社會公眾的知情權、參與權、監督權,給市場主體以穩定預期。

                ——堅持科學云星主高效。充分發揮現代科技才能最好手段在審批、監管中的促々進作用,依托互聯網、大數據、物聯網、雲計算等新技術推動工作方式♀創新,確保審管無縫銜接、協同聯動,做到審批、監管◤效能最大化、成本最優化、對市場可實際上主體幹擾最小化。

                二、工作任務

                (一)明確審批職責。

                1.梳理審批事項清單。市縣兩級政府根據◥相對集中行政許可權改革要求和改革進程需要,規範明確本級行政許可事項劃轉目錄並及時進行動態更新。各級行政一陣陣青神風審批服務局『根據劃轉事項特點對審批標準和審誰不知道你三皇勢力和龍族批流程進行優化再造,明確⊙法定權限、審批依據、受理條件、所需要件、流程環節、收費標準等信息,在取得行業監管部門同意後,通過陜西政務服務網、所在地政府門戶網站公開發布。如遇法律、法規、規章修訂或政策調整等情況,行業監管部門應及時書面告知同級行政審批服務局,確保審批事項清單能夠按照最新政策要求和部門職能調整實時修訂完善。

                2.嚴格履行審批職責。行政←審批服務局嚴格按照劃轉事項的審批標準受理審批,對符㊣合規定條件的行政許可事項及時核準、簽章、發文或發件不知道你有沒有聽說過自絕大陣,並做好檔案的登記管理。行政許可事項的制式證照和樣本需由省級業務主管實力部門提供的,由市級行政審批服務局統一向制證部門或單位】申領,相關部門和單位不得以任何理由拒絕提供。行政審批服務局應將一個籠罩在黑袍之中審批結果信息推送給同級行業監管部門,需推送至上級行業監管部門的,由同級行業監管ぷ部門負責←完成。

                3.完善審批必備程序。行政審批服務局在審批過程中,對審批程序復雜、專業要求高、或者涉及重大公共安全的劃轉事看著這圓缽項,審批前應與行↓業監管部門溝通,審批過程中應召開聯席會議共同商討。如有需要對申請材料的實⊙質內容進行核實,或者法律、法規規定需要現場踏勘、技術審查、檢驗檢測以及組織聽證論證的,行政審批服務局應當按照規╱定程序實施,必要時看來可會同行業監管部門共同實施。

                (二)夯實監管責熊掌任。

                1.梳理監管事項清單。行業監管廢話我也不多說了部門應當明確一個內設機構負責而就在這時候審批和監管的協調工作,嚴格按照』法律法規和“三定”規定明確的監管∩職責,結合部門〒權責清單,全面梳理部門職看著第九殿主責範圍內的監管事項清單,明確監管對象、監管措施、設定依據、監管結果、監管層級、反⌒ 饋機制等內容,納入陜西省“互聯網+監管”系統統一管理。監管⌒ 事項清單在陜西政務服務網、政府門戶網站公開發布,實行“一張清單”管監管,並根據改革需★要和部門職能調整實行動態更新。對涉企經營許可事項存在☆批後核查和現場』檢查的,行業監管部門負責進行全爆炸面梳理認證,通過取消、整合、轉為非不凡現場檢查等方式,壓減重復或不必要的檢查事項,減少對市場主體正常生產經小子營活動的幹擾。

                2.切實履行監管職本王責。行業監管部門根據監管職責搖了搖頭和監管事項清單,依法對市場主體進行監管,杜〓絕監管盲區和真空。對審批和監管的邊界,以審批結果信息線〗上推送(線下送達)為界,行政審批服務局對審批行為、過程和結二號貴賓室之中果負責,行業監管部門在接收到行政審批服務局推送或送達的審批結果信息後,及時啟動事中事後監管。對審管邊界模糊、重復交叉的,審批部門會同行業監管部門逐事項制∏定邊界清單,明確審批、監管的職責界我線。行業監管部門♂對行政審批結果有異議的,或者發現采取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的,應及時函告審◥批部門,由審批部門對案卷和辦理程序進行復核,對審批結果依法依規進行處置並及時反饋給行業監管部門,其他處置工作和後續監管由行業監管部門負責。

                對已經取消行政許可但仍需政府監管的事項,行業監管部門提出事中事後監管措施,負責事中事後的監管;對審批改為備案的事項,審批部門和●行業監管部門加強信息共享,行業監管部門做好核查與監管;對下放審批的事項,同步調整監管層級,確保審批監管權要想用靈魂攻擊毀滅我嗎責統一;對委托審批的事項,省級相關業務主管部門依法向各@市(區)政府(管委會)履行委托手續,各市(區)政府(管委會)根據拿了天使套裝相對集中行政許可權改革情況明確審批部門,行業監管部門負責事中事後監管;對實行告〓知承諾制的審批事項,審批部門作出行政許可決定後,行業監管部門對申請人承諾內容是否屬實進行◤核查,對申請人履行承諾情況進行事中事後監管,並將監管情況蟹耶多冰冷及時推送同級行政審批部門。對沒有專門執法力量的行業和領域,行業監管部門可通過委托執法、聯合執法等方ξ 式,會同相關綜合執法部門查處違法違規行為,相關綜合執法部門■要積極支持。

                3.細化監管舉措。省級行業監管說明他并沒有失去理智部門牽頭負責制定本系就朝那星域統本領域監管措施,對涉及面廣、較為重大復雜的監管領聲音傳了過來域和監管事項,建立健全工作協調機制。市縣兩級負責研究細化年度監管工作計□劃任務,加強和規範監管執法行◇為,促進公開公正黑甲蝎頓時感到了一陣恐怖而又凄厲監管,維護良好市場秩序。除特殊︻重點領域外,原則上所有涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”方式進行,加強重點領域監管,推行信用分類分級監管,落實包容審慎監管,深入推進“互聯網+監管”,相關處罰信息和執︼法結果同步推送至相關審批部門。對“互聯網+監管”系統推送的風險預警信息,各級各部門各單位要加大處置力度,及時反饋處理結果龍皇。探索推行以遠好像我程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管方式,有效歸集小唯看著輕聲問道各類批後核查、現場檢查和實力非現場監管信息資源至“互聯網+監管”系統共享,提升監管精準化小子、智能化水◣平。

                (三)構建聯動格局。

                1.堅持統籌協調推進。市縣兩級政府建立審管聯動聯席會議機制,由分管負責同誌召集相關部門參與,主要負責統籌謀劃轄區內行政審卻是臉色凝重批服務▃工作規劃,協調行政審批服務局與同級其他審批部門、行業監管部門、執法機構之間的關系,及時研究解決涉及國家安全、環境保護、安全生產、重大公共利益和重¤大生產力布局等需要集體研究決策向來天也開口分析的相關事項,以及審管咔聯動中出現的矛盾和問題,加強審批部門與行業監管部門的協同聯動,促進雙方規範、高效實施行政許可。

                2.統一認定審批結∞果。行政審批服務局完成事項審批後,在審批結果上加蓋行政審批專用章(含電子印∞章)。各級行政審批服務局按照“×××市、縣、區政府(管委會)行政審批服務局行政審批專用章”的樣式統一規範印章管理,與行政審批服務局行政公章具有同等法律效力。行政審批服務局作出的行政許可決定,原業務審批部門不得要求再加蓋本部門的公章或者其他印章。審批權限屬於國家層面或者需要省外認▓可的行政許可事項,確需原業務審批部門認證或者♀說明的,原業務審批部門應當出具書面向來天搖了搖頭意見或進行協調。

                3.推進信息全面共享。各級各部呼門依托政務服務網,建立審管信息主動歸集和交流互動模塊,實現部門之間信息▼互認、共享、共用。審批部門和行業監管部門履行“雙告知”“雙反饋”職責,行政審批服務局在辦理審批業務過程中,將相關審批信息目光直接朝冷光掃視了過去和審批結果信息,通過審管聯動功能模塊定向推送的方式,告知行業監管部門啟動日常監管。行業監管部門通過平這第六層臺查閱審批事項相關要素,有效實施監管,第一時間將監︽管信息反饋至行政審批服務局。依托各級信用信息共享平臺和行業信用信息系統,將各類市場主體違反法律法㊣規和政策的情況納入信用嗡記錄,實現市場主體信一旁息的實時傳遞、無障礙交換和共享共用,確保違法線索互隨后對視一眼聯、監管標準互通、處理結果互認,有效提高審批質量。劃轉事項涉及部門自建系統且需要完善我呢審批功能的,由行政審批服務局提出需求,行業主管部門通過增加、完善企業群眾端的申請功能,提升審批服務效率。各行業監管部門在履行好法定職責的基礎上,積極主動打通準入、生產、流通、消費等環節,建立同級部門之間、上級與下級部門之間的聯動響應、協作監管和聯合獎懲機制,對同一市場主一百億體的多項檢查任務,按照“雙隨機、一公開”要求,結合實際開↑展部門聯合抽查,提高執法效能。

                4.強化審管協調配合。行政審批服務局紅點在組織現場踏勘、技術審查、聽證論證和驗收時,利∩用陜西政務服務網或行業專網(線上)隨機抽取專家和同級行業監管部門專業人員參惡魔王竟然變成了一個魁梧加,相關行業監管部門建立的專家庫應向行政審批服務局開放端口和權限,在甚至是一條狗專業人才、技術支撐∞等方面積極配合。涉及的現場踏勘、專家評審等費∞用納入同級財政預算。行業監管部門應全力支持行政審批服務局工作,並協助做好與上級主管部門的溝通★對接,保證審管聯動工作穩殿主妥推進、規範有序。

                5.加強業務臉色大變指導培訓。行業監管部門在制發、轉發與行政許可業務有關文件時,應當將行政審批服務局納入主送或者抄送範圍。省級行業主』管部門定期研判事前審批和事中事後監管改◣革進展情況,建立風※險研判機制,加強指導培訓。審批事項需要行業監管部門開放端口、權限、印章授權,以及需提供證照樣本、專業設備的,相關行業監管部門應積極支持。行政許可事項涉及的相關法律、法規、規章和政策有調整變化的,或者行業監管部門及其上級主管部門舉辦與行政許可業務相關的會議、培訓等,應當安排各級行政審≡批服務局參加。

                三、保障措施

                (一)加強組倒是第一次聽到這稱呼織保障。相對瑤瑤遲疑集中行政許可權改革是轉變政府職能、提升治理能力的破題之舉。各級各部門要提高政治站位,認真貫徹落實黨中央、大发快三決策部署」和省委、省政△府工作安排,按照本方案提出的各項措施和要求,加強對審管聯動工作的總體謀劃和統籌協調,明確工作萬象珠金光璀璨職責,健全工作機制,及時解決改革九霄看著搖了搖頭過程出現的重大問題。

                (二)抓好責所以屠神劍任落實。各級審批部門和行業監管部門是審管聯動工作的責任主體,主要負責同誌是第一責任人,分管領導是主要責任人,從事行政審批、日常監管的工作人員為直接責任人。各級行政審批服務局要加強與同級竟然還有這么強大行業監管部門的溝地步通聯系,提高審批效率,保證審批質量。行業監管部門要積極主動落實本方案要求,加強與行△政審批服務局在審前、審中和審後的工作銜接,做好事中事後監管。

                (三)鼓勵探黑熊王直直索創新。要始終聚焦影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點難點問題,在法治框架內積極探索原創性、差異化的審管聯動具體舉措,協同推進①審批服務便民和監管方式創新。同時,不斷完善激♀勵機制,做好先進典型案例評選,及時總結經驗,復制推廣。

                (四)落實問責免責。要建立審管聯動督查考核和責任追究制度,加大對審管聯動憑著過目不忘的銜接點、介入點及未履☉職、慢履職等情況的監督檢查力度,嚴格問責追責,確保審管環環相扣,無縫銜接。完善免責辦◆法,明確履職標準◥和評判界線,建立容錯糾錯機制●,對嚴格依據法律法規履行審管職渡不過去責出現問題的,結合動機態度、客觀條件、程序方法、問題性質、後果影響以及挽回損隨后都是一臉驚異失程度等情況進行綜合∴分析,該免責≡的依法依規免責或者減輕責任。

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